2023年12月12日

广东省自然资源厅广东省政务服务数据管理局印发广东省地理空间数据管理办法

作者 admin

各省级有关单位、地方以上自然资源主管部门、政务服务数据局:

 

为贯彻落实《广东省地理空间数据管理办法(试行)》(粤自然资源开发[2021]10号),进一步规范地理空间数据管理,切实满足我省自然资源管理和政府应用服务要求用于地理空间数据。 为满足需要,避免重复建设,我们编制了《广东省地理空间数据管理办法(试行)实施方案》,现印发给你们。 请认真组织实施。 实施过程中遇到问题请及时向我们反映。

广东省自然资源厅广东省政务服务数据管理局

2022 年 1 月 29 日

《广东省地理空间数据管理办法(试行)》实施方案

为贯彻落实《广东省地理空间数据管理办法(试行)》(粤自然资源开发[2021]10号,以下简称《办法》),进一步规范地理空间数据管理,更好地利用地理空间数据,测绘地理信息“两个方面”。 为提升“数字政府”改革中地理信息应用服务水平,结合我省实际工作情况,特制定本方案。

一、工作目标

进一步加强全省地理空间数据管理,明确各行政机关、事业单位地理空间数据采集、生产、更新、加工、采集的工作思路和承担的具体任务,建立健全全省地理空间数据服务标准体系,协调全省遥感影像采购、制作和发布,促进地理空间数据采集、共享和利用,有效满足我省自然资源管理和政府应用服务对地理空间数据的需求,避免重复建设,提高地理信息管理和应用服务水平。

二、工作要求

(一)统一对标,完善标准

地理空间数据的生产、采集、共享和应用采用统一的时空基准和行政区域边界和代码。 大地基准采用2000年国家大地坐标系,高程基准采用1985年国家高程基准。 以广东省地理信息公共服务平台数据标准和规范为基础,结合现有国家和行业标准和规范进行补充和拓展,建立适合我省实际的地理空间数据共享规范体系。

(二)统筹管理、各级联动

各级行政机关、事业单位按照地理空间数据共享目录和遥感影像总体目录,开展全省地理空间数据的制作、更新和处理; 加强省、市、县(区)三级部门横向、纵向沟通和纵向三级联动,实现地理空间数据有效整合,提升数据服务能力。

(三)及时收集、权责明确

各行政机关、事业单位应当遵循“应有尽有”的原则,按照《办法》规定的时间点采集和受理合格的地理空间数据成果,并对报送数据的质量负责; 使用共享地理空间数据时,必须标明数据来源,不得损害原所有权单位的合法权益。

(四)充分共享、有效利用

依托广东省地理信息公共服务平台和“粤政地图”平台,发布全省地理空间数据共享目录和遥感影像协调目录,共享利用现有地理空间数据成果,避免重复建设。

三、主要内容

各级政务服务数据管理局要会同自然资源主管部门,加强对全省范围内利用财政资金(含财政资金)开展基础地理信息数据和专题地理空间数据生产、管理、更新和共享的统筹管理。专题地理空间数据示例,见附件1)。 各级审计部门要对擅自利用财政投入的地理空间数据从事经营性、营利性活动的行为进行监督。

(一)地理空间数据项目统筹管理

1、数据标准体系建设

省自然资源厅要在国家相关标准的基础上,结合我省实际,按照统一的空间基准,建立健全地理空间信息的制作、采集、共享和应用的标准和规范。我省数据形成统一的地理空间数据标准规范体系。

2.省级项目核准审查

省级机关事业单位通过广东省数字政务信息项目管理平台(以下简称“项目管理平台”)申请立项,并提交《地理空间数据建设情况表》(详见附件2)。 省政务服务数据管理局将上述项目审批材料推送至广东省测绘地理信息监管服务平台(以下简称“测绘监管平台”),省自然资源厅审核审核结果通过“测绘监管平台”反馈至“项目管理平台”。 审查要点包括:项目涉及的基础地理信息数据和专题地理空间数据是否存在重复; 现有的地理空间数据结果能否满足实际需要; 构建的地理空间数据是否遵循统一的标准和规范; 建设结果是否满足共享要求等。

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图1:省级项目审批流程示意图

3、省级项目验收前结果合规审查

省级机关事业单位组织项目验收前,须在项目管理平台提交预验收合规审查申请,同时提交《地理空间数据预验收信息采集表》(详见附件3)。 省政务服务数据管理局将上述材料推送至“测绘监管平台”,省自然资源厅通过“测绘监管平台”审核,并将审核结果反馈至“项目管理”平台”。 审查的重点是项目产生的地理空间。 数据结果与项目计划是否一致; 数据结果是否遵循统一标准; 数据成果是否符合共享要求等。审核通过后,省政务服务数据管理局将填写地理空间数据成果目录并推送至“测绘监管平台”。 建设单位必须在工程验收后2个月内完成成果收集。

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图2:省级项目验收前结果合规审查流程示意图

地方级以上市、县(区)地理空间数据项目的立项审查和预验收结果合规性审查,应当结合本地实际情况,参照省级相关工作进行。 审核通过后,地方政府服务数据部门应及时将项目立项信息、地理空间数据成果目录等推送至自然资源部门,自然资源部门应及时在“测绘监管平台”上汇总并逐级报告。

(2)遥感影像统筹管理

省自然资源厅会同省政务服务数据管理局编制出版全省遥感影像综合目录。 遥感影像需求单位可通过省政府大数据中心查询、申请所需遥感影像服务。

1. 发布现有遥感影像目录

2022年3月底前,市自然资源主管部门将同级自然资源主管部门及所辖县(市、区)批准的2022年影像生产计划进行汇总,通过“测绘管理中心”上报。测绘监管平台”。 2022年4月底前,省自然资源厅将在“粤政地图”平台发布全省遥感影像库存目录和2022年立项项目影像制作目录,供各行政机关、事业单位查阅2023年立项。省自然资源厅每年根据“测绘监管平台”上报的遥感影像成果,定期更新全省现有遥感影像目录。

2.协调遥感影像采购需求

每年6月底前,市自然资源主管部门收集地方行政机关、事业单位遥感影像数据需求,协调市级及所辖县(市、区)遥感影像数据以同级基础测绘规划为基础。 建设,编制下一年度遥感影像总体目录,并于每年7月底前将拟立项计划目录(附件4)报送“测绘监管平台”,报送批准立项计划目录明年3月底前,省自然资源厅会同省政务服务数据管理局,及时在《广东省政府服务数据管理平台》上及时公布全省遥感影像协调相关目录地图”平台。

3.遥感影像数据制作

各级自然资源主管部门要综合考虑共同需求、重点任务和预算,按行政区域实行遥感影像数据统一采购、统一制作,严格按照测绘成果验收要求,确保影像数据质量充分利用自然资源卫星应用技术 中心节点的建设将做好自然资源部陆地卫星遥感应用中心日常推送的遥感影像数据的接收和处理工作,从而最大限度地实现遥感影像数据的共享和利用。

对于总体目录以外的遥感影像数据需求,各部门(单位)经立项审查通过后,可以委托具有一定测绘资质和遥感影像数据处理能力的企事业单位实施。

(三)基础地理信息数据统筹管理

省、市、县(区)自然资源主管部门要建立健全全省基础地理信息数据采集机制,实现各级数据共享和整合,避免重复建设,实现全省基础地理信息数据的动态更新机制。全省数据。

1、基础地理信息数据建设

每年6月底前,县级以上自然资源主管部门负责汇总本级行政机关、事业单位基础地理信息数据需求,协调本级基础地理数据建设,并于每年7月底前形成下一年计划目录(附件5),年底前形成年度基础地理数据建设项目表(附件5,不含信息化项目,数据类型见附件6)明年3月,通过“测绘监管平台”分步报送备案。 项目建设应当充分利用现有基础测绘数据成果,不得重复建设。 年内临时新增的项目,项目开展前须通过“测绘监管平台”填写新的项目表(附件5),并报上级自然资源主管部门备案。

2、基础地理信息数据采集

(一)历史数据收集

各级自然资源主管部门负责清理“十三五”期间财政资金地理信息基础数据生产、加工和应用成果,形成历史数据成果清单,逐级上报。逐步通过“测绘监管平台”。 市自然资源部门负责采集全区“十三五”期间最新大比例尺矢量图以及2019年、2020年分辨率优于0.5米的正射影像成果。 2022年2月向省自然资源厅收集数据结果及相关信息。 数据收集要求见附录 6。

(二)项目资料收集

自2021年10月起,对财政资金产生的基础地理信息数据成果,各级自然资源主管部门应在项目验收完成后2个月内通过“测绘监管平台”填写成果归集清单。逐级汇报并总结。 形成该地区的年度成果目录。 上级自然资源主管部门根据实际需要提出下属自然资源主管部门每年需要汇总的项目成果清单。 下级自然资源主管部门应在接到通知后1个月内将结果数据及相关信息向上级自然资源主管部门汇总。 资源权威。

(3)增量数据收集

2022年起,在上年数据的基础上,采用区域更新或要素更新形成的增量基础地理信息矢量成果数据。 市自然资源部门将在数据验收完成后10个工作日内负责通过《测绘》。 “监管平台”成果管理相关模块及时向省自然资源厅收集成果数据。

3.基础地理信息数据目录发布

省自然资源厅在成果汇总和数据生产的基础上,每季度形成全省基础地理信息成果目录,并在“测绘监管平台”上发布。 各级自然资源主管部门会同同级政务服务数据管理局及时将政府版基础地理信息数据结果更新至同级政务大数据中心。

(四)专题地理空间数据采集与数据库建设

建立全省专题地理空间数据成果采集机制,实现各类专题数据采集和更新,满足各类政务服务应用需求。

1. 专题地理空间数据收集

自2021年10月起,各级行政机关、事业单位将按照《广东省政府地图》,在财政资金投资项目验收完成后2个月内,通过“政务云”前端机采集地理空间数据结果数据收集标准。 结果(包括数据清单、数据结果、元数据信息、转换参数和验收文件等)收集至各级政府服务数据主管部门和自然资源主管部门。 各行政机关、事业单位需对近五年财政资金产生的专题地理空间数据成果进行梳理,并于2022年6月末前以最新一组数据成果按上述方法完成现有数据归集工作。

2. 将专题数据整合到数据库中

各级政务服务数据主管部门会同同级自然资源主管部门按照相关数据标准进行整理、整合,统一导入同级自然资源与空间地理基础信息数据库,以及一个月内数据结果的目录信息。 更新省政府大数据中心数据资源目录,同步推送信息至同级自然资源部门。

3. 数据融合与更新

各级自然资源主管部门要充分利用已采集的专题地理空间数据,及时更新辖区内基础地理信息数据和底图服务,并按照成果数据管理相关要求妥善保存和使用专题地理空间数据。 ,从而为全省政务应用提供基础数据服务支撑。

(五)地理空间数据共享与应用

1.继续完善全省地理空间数据共享目录

省政务服务数据管理局要梳理政务大数据中心数据资源共享目录,会同省自然资源厅按照数据安全和共享的要求,不断补充和完善全省地理空间根据全省基础地理信息数据成果目录的更新和利用。 数据共享目录。

二、推进我省地理信息公共服务平台建设

各级自然资源主管部门要按照《办法》要求,进一步推动地理信息共享服务。 积极推进区域基础地理信息数据共享,利用地理信息公共服务平台更新发布本级矢量电子地图和影像电子地图服务,支持“广东政地图”平台。 采用线上数据服务、线下分发等多种形式,为自然资源管理等政府应用提供基础地理信息底图数据和服务,为自然资源管理和社会服务提供基础测绘成果支撑和地理信息服务保障。和经济发展。

三、推动“广东政地图”平台共享应用

充分利用采集的地理空间数据更新全省自然资源和空间地理基础信息数据库,并通过“广东政图”平台及时向政府各部门提供在线共享服务。 以业务应用为导向,推动地理空间数据共治共享和“广东政务地图”平台应用推广。 在公安、水利、交通、民政、住建、生态环境、文化旅游等GIS应用强部门开展应用示范,逐步向全省各厅局推广,依托部门应用延伸至各地、市、区、县、街道、社区,形成“横向延伸到边缘、纵向延伸到底部”的地理信息服务。

四、强化地理信息公共服务能力

组织开展公共版地理信息成果加工编制,包括公共版电子地图、标准地图服务等,丰富公益性地图服务供给。 依托公共版地理信息公共服务平台,向公众提供开放的地理空间数据服务和产品,更好地服务社会和民生。

四、安全保障与监管

省自然资源厅会同省政务服务数据管理局,指导督促各行政机关、事业单位根据现有地理空间数据安全保障情况,制定地理空间数据生产、采集、共享和使用各方面的切实可行的政策。系统。 管理体系有效保障地理空间数据生产、存储和使用的安全,定期开展地理空间数据共享风险评估和安全审查。

同时,省政务服务数据管理局牵头定期组织地理空间数据使用情况评估,共享各地需求反馈和应用服务,并将评估结果纳入广东省政务大数据中心运营月度报告。

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